2026年度南通市残疾人联合会部门预算公开
目 录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及预算单位构成情况
三、2026年度部门主要工作任务及目标
第二部分 2026年度部门预算表
一、收支总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收支总表
五、财政拨款支出表（功能科目）
六、财政拨款基本支出表（经济科目）
七、一般公共预算支出表
八、一般公共预算基本支出表
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表
十、政府性基金预算支出表
十一、国有资本经营预算支出预算表
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十三、政府采购支出表
第三部分 2026年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、主要职能
（1）贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。和国家、省、市有关残疾人工作的法律、法规和方针政策。
（2）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
（3）弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
（4）组织开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、福利、文化、体育、科研、用品供应、社会服务、无障碍设施建设和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
（5）协助政府研究和制订残疾人事业发展的政策、规划和计划，并组织实施和监督检查，对有关业务范围内的工作进行指导和管理。
（6）指导和管理市直各类残疾人社团组织。
（7）指导、督促和检查各县（市）、区残联工作，开展地区间残疾人工作的交流与合作。
（8）承担市政府残疾人工作委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。
（9）负责南通市残疾人评定委员会的日常工作，开展残疾评定，发放和管理残疾人证，开展残疾人能力评估。
（10）承担市委、市政府交办的其他工作。
二、部门机构设置及预算单位构成情况
1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括：办公室、组维部、康复部和群宣(教就)部。本部门下属单位包括：南通市残疾人服务中心，南通市残疾人康复托养中心。
2.从预算单位构成看，纳入本部门2026年部门汇总预算编制范围的预算单位共计3家，具体包括：南通市残疾人联合会，南通市残疾人服务中心，南通市残疾人康复托养中心。
三、2026年度部门主要工作任务及目标
（一）强化政治引领核心作用。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”贯穿残疾人工作各领域各环节，始终确保残疾人事业发展沿着正确政治方向前进。坚持党对残疾人工作的全面领导，全面贯彻落实党中央和省、市委决策部署，推动各项要求在基层落地生根。
（二）深化理论武装凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格执行“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，将《习近平关于残疾人事业论述摘编（2024年版）》纳入年度中心组学习计划。深化与主流媒体合作，开展节点宣传和文化助残活动，引领残疾人及其亲属坚定听党话、感党恩、跟党走。
（三）推进全面从严治党向纵深发展。压紧压实管党治党政治责任，持续加强残联系统党的建设，确保全面从严治党责任层层落实到位。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，开展残疾人工作重点领域强化廉政风险排查与防控，深化警示教育，组织学习典型案例通报，用身边事教育身边人，增强警示效果。持续整治形式主义为基层减负，深化群众身边不正之风和腐败问题整治。弘扬求真务实作风，大兴调查研究，践行“四下基层”，持续营造风清气正的政治生态。
（四）深化党建助残融合发展。依托党建引领基层治理协调机制，强化资源整合与工作融合，推动残疾人重点工作纳入党委政府重点任务和民生实事。持续擦亮“真情惠残”党建服务品牌，健全党建助残工作机制，推进“助残就业促增收”书记项目，创新“党建+科技助残”“党建+就业帮扶”模式，提升残疾人工作实效。
（五）强化规划引领作用。全面落实党的二十届四中全会《建议》和市委十三届十二次全会《建议》要求，结合南通实际细化落实举措，推动残疾人保障和服务全面融入全市总体规划及专项规划。筹备召开市残联第八届主席团三次会议暨市政府残疾人工作联席会议第二次全体会议，对“十五五”时期全市残疾人事业高质量发展、促进残疾人共同富裕作出部署安排。
（六）高质量完成民生实事任务。按照省、市政府统一部署，上下联动制定实施方案，明确任务分工，强化工作指导，确保圆满完成三项民生实事。
（七）巩固拓展脱贫攻坚成果。加强部门信息共享，全面掌握低收入残疾人实名制数据，开展动态监测和分层分类帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。履行协同救助职责，配合民政部门做好残疾人“两项补贴”精准发放与管理，推动残疾人护理补贴城乡一体化。持续做好困难残疾人兜底保障、富民增收和金融助残服务工作。
（八）推动惠残政策落地生根。系统梳理各类助残保障救助政策，加强政策宣传解读，提高政策知晓率，推动助残政策应知尽知、应享尽享。建立健全惠残政策核查机制，强化信息共享和数据比对，精准掌握政策落实情况。配合做好残疾人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保补贴政策落实工作。
（九）完善托养照护服务体系。贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，推动残疾人参加长期护理保险，将残疾人集中托养照护、居家照护服务与民政部门开展的养老服务相融合，为残疾人就近就便常态化提供日间照料、辅助性就业等服务。
（十）健全教育保障长效机制。继续落实好我市残疾学生从学前教育到高等教育全过程免学费政策，巩固残疾儿童少年义务教育入学率，提高高中、高等教育阶段残疾学生人数，持续做好残疾学生教育生活补助和残疾大学生学费补助政策的宣传、申请和审核发放工作。
（十一）加大科技助残产品应用推广。结合省、市政府民生实事落地，为孤独症自助互助服务点配齐配强智能型科技助残产品，提升孤独症群体自助互助服务智能化水平。探索研究优质智能型辅具纳入省残疾人基本辅具目录先行先试，稳步扩大科技辅具成果应用范围。将科技元素、技术、产品应用在家庭无障碍改造领域。
（十二）完善科技助残平台建设。落实省、市科技助残工作部署，积极对接全国及省级科技助残重点联系地区，学习借鉴可复制、可推广的科技助残经验。建设南通市科技助残“体验中心”，成立南通市科技助残联盟，开展供需信息交流、助残科技研究等活动，打通科技助残“供需壁垒”，推动科技资源与残疾人服务需求精准匹配。
（十三）加强残疾预防工作。加强与卫生健康、教育、民政等部门的沟通协作，建立健全跨部门残疾预防工作联动机制，整合资源、形成合力，共同推进残疾预防各项工作落地见效。充分利用微信公众号、短视频平台、官方网站等新媒体渠道，制作发布生动有趣、通俗易懂的残疾预防宣传视频、动漫、图文等内容，提升残疾预防宣传的吸引力和传播力。广泛开展残疾预防知识进社区、进家庭等宣传活动，组织开展残疾预防日等系列宣传教育活动，普及残疾预防知识，提升公众残疾预防意识和能力。
（十四）提升残疾人康复服务。持续开展残疾人康复需求专项调查。做好0-6岁残疾儿童基本康复服务规范先行先试工作，探索开展孤独症儿童康复效果评估。深化拓展“心港启航”家庭支持项目。依托残疾人之家、社区康复示范点开展便民社区康复服务。持续做好康复技术人员规范化培训工作，进一步完善康复专业人才库。选拔优秀康复技术人员参加全省康复技术人员大赛、教育康复技能比赛。
第二部分 2026年度南通市残疾人联合会部门预算表
（详见附件）
第三部分 2026年度部门预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
南通市残疾人联合会2026年度收入、支出预算总计1,071.5万元，与上年相比收、支预算总计各增加15.98万元，增长1.51%。其中：
（一）收入预算总计1,071.5万元。包括：
1．本年收入合计1,071.5万元。
（1）一般公共预算拨款收入1,071.5万元，与上年相比增加15.98万元，增长1.51%。主要原因是项目经费调整。
（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年预算数相同。
（5）事业收入0万元，与上年预算数相同。
（6）事业单位经营收入0万元，与上年预算数相同。
（7）上级补助收入0万元，与上年预算数相同。
（8）附属单位上缴收入0万元，与上年预算数相同。
（9）其他收入0万元，与上年预算数相同。
2．上年结转结余为0万元。与上年预算数相同。
（二）支出预算总计1,071.5万元。包括：
1．本年支出合计1,071.5万元。
（1）社会保障和就业支出（类）支出826.37万元，主要用于残疾人体育、康复、宣传、教育、扶贫等工作。与上年相比增加15.96万元，增长1.97%。主要原因是项目经费调整。
（2）住房保障支出（类）支出245.13万元，主要用于职工公积金和提租补贴。与上年相比增加0.02万元，增长0.01%。主要原因是单位有人员变动。
2．年终结转结余为0万元。
二、收入预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年收入预算合计1,071.5万元，包括本年收入1,071.5万元，上年结转结余0万元。
其中：
本年一般公共预算收入1,071.5万元，占100%；
本年政府性基金预算收入0万元，占0%；
本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；
本年财政专户管理资金0万元，占0%；
本年事业收入0万元，占0%；
本年事业单位经营收入0万元，占0%；
本年上级补助收入0万元，占0%；
本年附属单位上缴收入0万元，占0%；
本年其他收入0万元，占0%；
上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；
上年结转结余的单位资金0万元，占0%。
三、支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年支出预算合计1,071.5万元，其中：
基本支出957.69万元，占89.38%；
项目支出113.81万元，占10.62%；
事业单位经营支出0万元，占0%；
上缴上级支出0万元，占0%；
对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收支预算总体情况说明
南通市残疾人联合会2026年度财政拨款收、支总预算1,071.5万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加15.98万元，增长1.51%。主要原因是项目经费调整。
五、财政拨款支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年财政拨款预算支出1,071.5万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加15.98万元，增长1.51%。主要原因是项目经费调整。
其中：
（一）社会保障和就业支出（类）
1.残疾人事业（款）行政运行（项）支出438.31万元，与上年相比减少1.15万元，减少0.26%。主要原因是公用经费进行了压缩。
2.残疾人事业（款）一般行政管理事务（项）支出11.59万元，与上年相比增加11.59万元（去年预算数为0万元，无法计算增减比率）。主要原因是今年新增国产电脑采购。
3.残疾人事业（款）残疾人康复（项）支出82.64万元，与上年相比增加1.4万元，增长1.72%。主要原因是人员薪资变动。
4.残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）支出293.83万元，与上年相比增加4.12万元，增长1.42%。主要原因是项目经费调整。
（二）住房保障支出（类）
1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出70.16万元，与上年相比减少0.3万元，减少0.43%。主要原因是单位有人员变动。
2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出174.97万元，与上年相比增加0.32万元，增长0.18%。主要原因是新职工住房补贴发放方式调整。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年度财政拨款基本支出预算957.69万元，其中：
（一）人员经费877.78万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费79.91万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年一般公共预算财政拨款支出预算1,071.5万元，与上年相比增加15.98万元，增长1.51%。主要原因是项目经费进行了调整。
八、一般公共预算基本支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算957.69万元，其中：
（一）人员经费877.78万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费79.91万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算0.91万元，比上年预算减少0.04万元，变动原因厉行节约，压缩“三公”经费。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0.91万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年预算数相同。
2．公务用车购置及运行维护费预算支出0万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年预算数相同。
（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，与上年预算数相同。
3．公务接待费预算支出0.91万元，比上年预算减少0.04万元，主要原因是厉行节约，压缩公务接待费。
南通市残疾人联合会2026年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出2.28万元，比上年预算减少0.13万元，主要原因是厉行节约，压缩会议费。
南通市残疾人联合会2026年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出2.31万元，比上年预算减少0.08万元，主要原因是厉行节约，压缩培训费。
十、政府性基金预算支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年政府性基金支出预算支出0万元。与上年预算数相同。
十一、国有资本经营预算支出预算情况说明
南通市残疾人联合会2026年国有资本经营预算支出0万元。与上年预算数相同。
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
2026年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出54.02万元，与上年相比减少1.59万元，减少2.86%。主要原因是公用经费进行了压缩。
十三、政府采购支出预算情况说明
2026年度政府采购支出预算总额6.15万元，其中：拟采购货物支出1.75万元、拟采购工程支出0万元、拟采购服务支出4.4万元。
十四、国有资产占用情况说明
本部门共有车辆0辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆，其他用车0辆；单价100万元（含）以上的设备1台（套）。
十五、预算绩效目标设置情况说明
2026年度，本部门整体支出纳入绩效目标管理，涉及财政性资金1,071.5万元；本部门共12个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计113.81万元，占财政性资金(人员类和运转类中的公用经费项目支出除外)总额的比例为100%。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。
二、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。
三、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。
四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。
五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。
六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。
八、社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)行政运行(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
九、社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)一般行政管理事务(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
十、社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)残疾人康复(项)：反映残疾人联合会用于残疾人康复方面的支出。
十一、社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业支出(项)：反映除上述项目以外其他用于残疾人事业方面的支出。
十二、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
十三、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。
