南通市“十四五”残疾人事业发展规划解读
《南通市“十四五”残疾人事业发展规划》由市政府办公室于12月20日印发实施。该规划由市残联负责编制，主要内容包括发展基础等5章。概况起来就是一个指导思想，六个基本原则，十三个发展指标，八项主要任务，七个重点项目，五条保障措施。
一、发展基础
“十三五”期间，全市紧紧围绕习近平总书记提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，在残疾人社会保障、就业增收、综合服务和发展基础等各个方面取得了显著成效：残疾人组织和保障制度更趋完善、残疾人康复托养事业蓬勃发展、残疾人教育就业成效显著、残疾人合法权益得到维护、残疾人宣传和文体活动硕果累累......
全市38.87万人次享受了重残生活补贴，37.75万人次享受了护理补贴。7348人次残疾儿童得到免费康复，7585名白内障患者免费复明手术，40922人次辅具适配和假肢、矫形器服务，40332名精神病患者门诊免费服药，医生签约服务残疾人近12万人，免费培训残疾人6371人次，帮助4298名残疾人就业，3063人次的高中以上残疾学生教育专项补贴394.92万元。为1200多人（次）提供免费法律服务，无障碍设施改造3890户。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步加强残疾人保障和服务体系建设，健全有利于残疾人更充分、更高质量就业的促进机制，巩固拓展残疾人脱贫致富奔小康的成果，促进残疾人全面发展和共同富裕，增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感，促进残疾人事业高质量发展，推进残疾人事业现代化，不断满足残疾人日益增长的美好生活需要，为勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，奋力谱写“强富高美”新南通建设现代化篇章作出贡献。
（二）基本原则
坚持党的领导、坚持以人为本、坚持统筹兼顾、坚持保基兜底、坚持打造特色、坚持依法推进。
（三）主要目标
到2025年，全覆盖、多层次的残疾人社会福利制度更加完善，困难和重度残疾人生活明显改善，残疾人基本公共服务体系进一步健全。城乡残疾人养老保险、医疗保险参保率稳步提高，残疾适龄青少年入学率不断提升并保持稳定，劳动年龄内持证残疾人登记失业率不断下降，残疾人收入稳步增加,残疾人平等权利得到有效保障，生活状况与社会平均水平的差距显著缩小。城乡区域残疾人事业均衡发展，无障碍社会环境不断优化，基层残疾人服务网络和社会支持网络基本健全、完善。
序 号 |
指 标 |
2020年 |
2025年 |
指标属性 |
1 |
残疾人家庭人均收入年均增速（%） |
—— |
与全市地区生产总值 增长同步 |
预期性 |
2 |
残疾人新增就业人数（人） |
—— |
4500 |
预期性 |
3 |
残疾人职业技能培训人数（人） |
—— |
1万 |
预期性 |
4 |
符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
约束性 |
5 |
残疾人托养服务人数（人） |
—— |
5500 |
预期性 |
6 |
困难残疾人生活补贴覆盖率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
7 |
重度残疾人护理补贴覆盖率（%） |
100 |
100 |
约束性 |
8 |
残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%） |
98 |
99 |
预期性 |
9 |
残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%） |
98 |
99 |
预期性 |
10 |
残疾儿童少年义务教育入学率（%） |
98 |
≥98 |
约束性 |
11 |
残疾人基本康复服务覆盖率（%） |
98 |
≥98 |
约束性 |
12 |
残疾人辅助器具适配率（%） |
98 |
≥98 |
约束性 |
13 |
困难重度残疾人家庭无障碍改造数（户） |
—— |
1200 |
约束性 |
三、主要任务
（一）健全残疾人保障体系
健全社会保障制度、加强基本保障和社会救助、提升社会保障水平。
（二）优化残疾人就业机制
构建多元化就业服务体系、实施精准化就业服务、推进多渠道就业创业。
（三）完善残疾人康复体系
构建残疾预防控制网络、完善医疗康复救助制度、改进儿童康复救助服务、推进辅具服务创新、强化社区康复功能。
（四）发展残疾人托养服务
加强残疾人托养服务体系建设、提升残疾人托养服务供给能力、规范残疾人托养服务管理。
（五）强化残疾人教育培训
完善特殊教育体系建设、增强特殊教育保障能力提高特殊教育工作水平。
（六）丰富残疾人文体生活
不断完善为残疾人服务的文化和体育设施，打造残疾人文化和体育品牌。
（七）维护残疾人合法权益
建立健全残疾人法律救助工作网络，全面提升无障碍环境建设水平。
（八）提升残疾人工作组织能力
提升残疾人工作组织建设水平，加快“智慧残联”建设。
四、重点项目
（一）残疾人社会保障项目
（二）残疾人就业促进项目
（三）残疾人精准康复项目
（四）残疾人教育培训项目
（五）残疾人文体服务项目
（六）残疾人无障碍保障项目
（七）残疾人事业社会发展项目
五、保障措施
加强组织领导、加强宣传引导、加强研究创新、加大经费投入、加强考核奖惩。
